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长江保护法

发布时间:2021-06-08 10:16:48作者:本站编辑阅读次数::


    长江保护法    

    2020年12月26日,第十三届全国人大常委会第二十四次会议表決通过《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》),并于2021年3月1日起施行。

    长江保护,法治先行。《长江保护法》是我国第部流域专门法律,对于贯彻落实习近平生态文明思想和党中央有关策部,加强长江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,保障生态安全,实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展,具有重大意义。

立法意义

    一是依法强化生态系统修复和环境治理,切实保障长江流域生态安全。

    二是有效推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。

    三是依法推进长江流域走出一条生态优先、绿色发展之路。

主要内容

    《长江保护法》包括总则、规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保障与监督、法律责任和附则共九章96条。主要内容

    是将“共抓大保拒、不搞大开发”写入法律。《长江保拒法》规定,长江流域经济社会发展,应当坚持生态优先、绿色发展,共抓大保拒、不搞大开发;长江保拒应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理

    二是形成长江上下游、左右岸保拒合力。《长江保拒法》规定国家建立长江流域协调机制,统指导、统筹协调长江保拒工作,审议长江保拒重大政策、重大规划,协调跨地区跨部门重大事项,督促检长江保拒重要工作的落实情况。

    三是加强长江水环境保。《长江保拒法》加大对长江流域的水污染防治、监管力度,规定了有效控制总磷排放总量、提高城乡污水收集处理能力等

长江保护立法的

必要性和紧迫性

    一是城市和工业污染的治理任务依旧繁重。

    二是农业面源污染的防治亟待突破。

    三是水生态问题突出。

 

      流域立法的特点和长江特色   

一是坚持生态优先、绿色发展的战略定位

    《长江保护法》的定位,首先是一部生态环境的保护法,坚持生态优先、保护优先的原则,把保护和修复长江流域生态环境放在压倒性位置,建立健全一系列硬约束机制,强化规划管控和负面清单管理,严格规范流域內的各类生产生活和开发建设活动。

二是突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求

     加强饮用水水源、地下水和岸线保护,完善水量分配和用水调度制度,保证河湖生态用水需求;加加强长江流域禁捕、采砂管理和执法工作;加强长江源头保护、水生生物保护、文化保护。在污染防治方面,严格控制总磷排放,加强城乡污水处理能力建设,强化排污口管理、农业面源污染防治,加强固体废弃物处置和水上危险货物运输的管理,加强生态环境风险报告、监测预警和应急处置能力建设;在生态环境修复方面,对河湖岸线、森林、草原、湿地、重点湖泊、长江河口、重点库区消落区等规定了一系列生态修复措施

三是做好统筹协调、系统保护的顶层设计

    建立长江流域协调机制,统一指导、监督长江保护工作;支持地方根据需要在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面开展协同协作;充分发挥长江流域发展规划、国土空间规划,以及生态环境保护规划、水资源规划等规划的引领和约束作用;推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理

四是坚持任导向,加大处罚力

    《长江保护法》强化考核评价与监督,实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度,建立长江保护约谈制度;针对长江禁渔、岸线保护非法采砂等重点问题,在现有相关法律的基础上补充和细化有关规定,并大幅提高罚款额度,增加处罚方式,加大处罚力度。

《长江保护法》都做了哪些规定   

Ol   生态流量管控

一是建立生态流量标准、提出生态流量管控指标;

二是将生态水量纳入年度水量调度计划;

三是将生态用水调度纳入工程日常运行调度规程,同时,明确了相关法律责任

02   河道采砂

一是规定了长江流域河道采砂规划和许可制度,划定禁止采砂区和禁止采砂期,实行严格管控和联合执法制度;

明确非法采砂除没收违法活动船舶外,从过去的最高罚款30万元,提高到处货值金额20倍以下或者最高200万元罚款,解決了实践中非法采砂成本低、利润高、法律责任偏轻的问题

03   防洪减灾

一是对防洪减灾体系建设、水工程联合调度、河道泥沙观测和河势调查等方面作出了规定

二是对洪涝干旱等灾害的监测预报预警体系建设等作出了规定

 


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